المناطق الحرة الافريقية ومنظمة اليونيدو
عبد العزيز ابو بكر
*ما تقدمه اليونيدو للمناطق الحرة الأفريقية يمكن اختصاره في عبارة من الإعفاءات إلى الاستدامة.
*منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية UNIDO
لم تعد تتعامل مع المنطقة الحرة كـ (إعفاء جمركي)، بل كـ (منصة تصنيع مستدامة) يجب أن تندمج في سلاسل القيمة العالمية.. وهذا التحول هو جوهر دعمها للمناطق الحرة في أفريقيا والعالم خلال السنوات الخمس الأخيرة.
*تضم أفريقيا اليوم نحو 230 منطقة اقتصادية خاصة في 42 دولة، تمثل أكثر من 1,400,000 كيلو متر مربع واستثمارات تصل الى 2.6 تريليون دولار، لكن أكثر من 40% منها يعمل بأقل من ربع طاقته.. هنا تدخلت اليونيدو بثلاثة محاور:
* اولا محور المعرفة والقدرات أكاديمية المناطق الحرة
في نوفمبر 2024 وقعت اليونيدو مذكرة تفاهم تاريخية مع منظمة المناطق الاقتصادية الأفريقية AEZO في نيروبي، لإنشاء أول أكاديمية أفريقية للمناطق الخاصة ( كاتب المقال كان حاضرا لهذا التوقيع ممثلا للشركة السودانية للمناطق والاسواق الحرة و جمعه لقاء خاص مع ممثل منظمة اليونيدو شرحنا فيه مرحلة المناطق الحرة السودانية).
* التطبيق العملي كان في طنجة 15-18 سبتمبر 2025، حيث نظمت اليونيدو و AEZO التدريب التجريبي للأكاديمية داخل مجمع ميناء طنجة المتوسط، بمشاركة 50 مشارك من 24 دولة أفريقية، مع عرض للتجربة المغربية والصينية كنموذج مرجعي. الهدف هو إنشاء الأكاديمية بشكل دائم في مقر مجموعة طنجة المتوسط و هي منطقة حرة مغربية رائدة.
*ثانيا محور السياسات والبيانات من خلال برنامجACP Business-Friendly دعم السياسات الصديقة للاعمال و الشاملة و تعزيز القدرات الانتاجية و سلاسل القيمة ) الممول من الاتحاد الأوروبي ومنظمة دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ، طورت اليونيدو منصتين أساسيتين:
– قاعدة بيانات حية للمناطق الصناعية تمكن المستثمر من اتخاذ قرار مبني على بيانات.
– دراسة الخصائص و الاتجاهات و الطريق نحو مناطق حرة اقتصادية خاصة و التي أصبحت المرجع الرسمي للاتحاد الأفريقي لتقييم المناطق الحرة.
: *على المستوى القطري
– السنغال: ساعدت اليونيدو الحكومة في صياغة قانوني المناطق الحرة ومراسيمها، ودعم إنشاء الشباك الواحد في مدينة ديامنياديو، وتحويل مناطق ديامنياديو وسانديارا ودياس إلى مناطق حرة عاملة بالفعل مع 7 شركات دولية
– نيجيريا: تقدم دعما فنيا لإنشاء الحدائق الصناعية كمحاور نمو، عبر دراسات جدوى ومخططات رئيسية لجذب الاستثمار الأجنبي
– غانا : تشارك اليونيدو مع
(المنطقة الحرة في غانا ) والاتحاد الأوروبي في صياغة أول سياسة وطنية شاملة للمناطق الاقتصادية وقانونها، مع التركيز على ربطها باتفاقية التجارة الحرة القارية AfCFTA
ثالثا محور المناطق الحرة الخضراء*
هذا هو البرنامج الأكبر عالمياً ويسمى GEIPP – البرنامج العالمي للمناطق الصناعية الصديقة للبيئة، بتمويل من سويسرا SECO وتنفيذ اليونيدو
– مصر: في المنطقة الاقتصادية لقناة السويسSCZONEينفذ برنامج GEIPP
بميزانية 1.6 مليون يورو (2022-2024) في 3 مناطق: أوراسكوم الصناعية، وروبيكي للجلود، وبولاريس، بالتعاون مع الهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة المصرية GAFI
– المغرب: وقعت اليونيدو وسويسرا والمغرب في الرباط اتفاقية GEIPP للفترة 2026-2028 بميزانية 3 مليون فرنك سويسري، لتحويل المناطق الصناعية إلى مناطق دائرية تقلل البصمة الكربونية.
– جنوب أفريقيا: تم اعتماد منطقة شرق لندن الصناعية كمنطقة صناعية بيئية معترف بها من اليونيدو كنموذج للتصنيع الأخضر للسيارات.
*الفكرة العالمية هي: المنطقة الحرة لم تعد تنافس بالإعفاء الضريبي فقط، بل بـ (كفاءة الموارد)، والتعايش الصناعي (مخلفات مصنع = مدخلات مصنع آخر)، والطاقة الشمسية على الأسطح.
*منظمة اليونيدو رائدة في مجال ترسيخ تجربة المناطق الحرة عمليا و فاعلة ايضا في مجال بناء علاقات بينية مع المناطق الحرة الإقليمية يمكن التعويل عليها.