الإعفاءات الممنوحة للمناطق الحرة مقابل العائد الاقتصادي للدولة
عبد العزيز ابو بكر
*هذه معادلة (تكلفة – فائدة).. الدولة تتنازل عن إيرادات قصيرة الأجل كي تكسب أصولا طويلة الأجل
1- الإعفاءات الممنوحة بقانون المناطق الحرة
*إعفاء ضريبي:
إعفاء من ضريبة ارباح الاعمال 10-25 سنة.
إعفاء من ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.
*إعفاء جمركي:
الجمارك على استيراد الآلات + المواد الخام جمارك 0% بشرط التصنيع- إعادة التصدير
*رأس المال
حرية تحويل رأس المال و الارباح
تحويل 100% من الأرباح ورأس المال للخارج بدون قيود.
*تنظيم إداري
التكاليف الادارية في شباك واحد للتراخيص ، لا حاجة لشريك محلي ، إجراءات خلال 7-30 يوم.
*تنظيم تشغيلي
إيجار ارض بأسعار تشجيعية او مدعومة.
العائد الاقتصادي للدولة:
العائد للدولة من المناطق الحرة
توفير النقد الأجنبي : 1- الـمناطق الحرة ملزمة مثلا بتصدّير 80-100% من منتجات المصانع القائمة بالمناطق الحرة . و هذا يعني عائد دولار و كل دولار يدخل الدولة يغطي فاتورة استيراد .( القمح- الدواء).
2- توفير وظائف وتدريب للعمالة
المناطق الحرة تخلق وظائف جديدة للكادر المحلي و توفر فرصا تدريبية للعمالة المحلية.
*وظيفة مباشرة + 3 وظائف غير مباشرة في النقل والخدمات) و وظائف فنية و ادارية من الكادر المحلي الذي سيتعلم تقنيات جديدة.
3-عمل قيمة مضافة للمنتجات المحلية
المصانع بالمنطقة الحرة تعمل على ترقية المنتجات الخام المحلية للدولة و تصنيعها بدل من تصديرها في شكل مواد خام اولية ، مثلا بدل تصدير قطن خام بـ 1 دولار ، تصدّر منتجا نهائيا ب 5 دولار و هذا الفرق هو الربح الحقيقي للدولة
4- خلق ضرائب غير مباشرة و مباشرة
بعد انتهاء فترة الإعفاء الممنوح وفق القانون ، الدولة تاخذ ضريبة أرباح كاملة + ضرائب مرتبات العمال + جمارك على مبيعات السوق المحلي
5- تطوير البنية التحتية
المطور الخاص بالمناطق الحرة يبني طرقا، كهرباء، موانئ جافة. هذه البنية تخدم كل المنطقة المحيطة للمنطقة الحرة و تكون نموذجا للتطوير
خلصت دراسة البنك الدولي في العام 2023 التي اجريت على 50 دولة وجدت ان كل 1 دولار إعفاء ضريبي يعود للدولة 2.3 – 4.1 دولار خلال 10 سنوات. ولكن بشرطين:
1- التركيز على الصادرات : لو ان المصانع باعت 90% في السوق المحلي، الدولة خسرت جمارك + ضرائب بدون فائدة نقد أجنبي.
2- الربط مع الاقتصاد المحلي: مثلا لابد للمصنع بالمنطقة الحرة ان يشتري القطن لصنع الملابس من المزارع السوداني او المحلي و لا يستورد القماش في هذه الحالة الاعفاء يتحول لتنمية حقيقية
*الإعفاء ليس (خسارة) هو استثمار الدولة تشتري بـ”ضريبة مؤجلة” 4 اشياء لا يشتريها المال : عملة صعبة، وظائف، تكنولوجيا، وسمعة استثمارية.