الولايات المتحدة تتعرض لضغوط متزايدة للتحرك ضد الإمارات في السودان
بقلم جوليان بيكيت ، في واشنطن
افريكا ريبورتس – ٤ يوليو ٢٠٢٤
أصبح من المستحيل تجاهل دعم أبو ظبي لقوات الدعم السريع التي ترتكب جرائم إبادة جماعية.
وتواجه إدارة جو بايدن ضغوطًا متزايدة لكشف دعم حليفتها الإماراتية للميليشيات شبه العسكرية التي ترتكب جرائم إبادة جماعية في السودان .
منذ اندلاع الأعمال العدائية بين الجنرالين المتنافسين عبد الفتاح البرهان ومحمد حمدان دقلو “حميدتي” في أبريل/نيسان 2023، تمكنت الإمارات العربية المتحدة إلى حد كبير من تجاهل الأدلة المتزايدة على أنها تسلح قوات الدعم السريع التابعة لحميدتي في انتهاك للحظر الدولي. وقد أسفر الصراع عن مقتل ما يقرب من 150 ألف شخص ونزوح 12 مليون آخرين.
لكن سلسلة من التطورات الأخيرة وضعت الإمارات العربية المتحدة في موقف دفاعي وأجبرت الدولة النفطية في الخليج العربي على الدفاع عن نفسها علناً.
وفي الشهر الماضي، نددت حكومة السودان بشدة في الأمم المتحدة بدولة الإمارات العربية المتحدة، بينما صوت أعضاء مجلس الأمن للمطالبة بأن توقف قوات الدعم السريع حصارها المميت لمدينة الفاشر في شمال دارفور.
وفي الوقت نفسه، يطالب عدد متزايد من الديمقراطيين في الكونجرس الأمريكي بايدن بتعليق مبيعات الأسلحة إلى الإمارات العربية المتحدة ما لم تتوقف عن تسليح قوات الدعم السريع. وفي الأسبوع الماضي، انضم مجلس النواب إلى مجلس الشيوخ في تقديم قرار يتهم قوات حميدتي بارتكاب “إبادة جماعية” في دارفور.
وبالنسبة للمدافعين السودانيين، تمثل هذه اللحظة فرصة صغيرة لإدارة بايدن والكونجرس للضغط على الإماراتيين قبل الانتخابات التي ستجري في نوفمبر/تشرين الثاني والتي قد تقلب السياسة والدبلوماسية الأميركية رأساً على عقب.
وتقول خلود خير من مؤسسة كونفلوانس الاستشارية السودانية: “نحن الآن عند نقطة تحول محتملة. أعتقد أن هناك تراكمًا للزخم. لكنني أعتقد أن هذا الزخم قد لا يتجمع في الوقت المناسب لإحداث تغيير فعلي”.
الإمارات تحت مرمى النيران على الساحة العالمية
تعرضت الإمارات العربية المتحدة لانتقادات شديدة من الأمم المتحدة على مدار العام.
في يناير/كانون الثاني، قدمت لجنة من خمسة خبراء عينتهم الهيئة العالمية تفاصيل عن مزاعم بانتهاكات حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة من قبل جهات خارجية، بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة. وفي ردها، لم تنكر البعثة الإماراتية لدى الأمم المتحدة الاتهامات صراحة، لكنها أعربت عن “التزامها المستمر بالامتثال لالتزاماتها بموجب نظام العقوبات الذي أنشأه مجلس الأمن”.
مع استمرار تدهور الوضع في السودان، حذرت السفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد من أن “أزمة ذات أبعاد ملحمية تلوح في الأفق”، وانتقدت الإمارات العربية المتحدة صراحة في أواخر أبريل.
وأضافت للصحفيين في الأمم المتحدة “نحن نعلم أن كلا الجانبين يتلقيان الدعم – سواء بالأسلحة أو غير ذلك من الدعم – لتغذية جهودهما لمواصلة تدمير السودان، ونعم، لقد تواصلنا مع الطرفين في هذا الشأن بما في ذلك مع زملائنا من الإمارات العربية المتحدة”.
وقال سفير الإمارات لدى الأمم المتحدة محمد أبو شهاب في ذلك الوقت: “ترفض الإمارات العربية المتحدة بشكل قاطع أي تلميح إلى أنها قدمت مساعدات مالية أو لوجستية أو عسكرية أو دعما دبلوماسيا لأي جماعة مسلحة في السودان”.
ووجدت الإمارات نفسها في موقف محرج مرة أخرى الشهر الماضي عندما أقر مجلس الأمن في 13 يونيو/حزيران قرارا يدعو قوات الدعم السريع إلى وقف حصارها للفاشر. وكانت نتيجة التصويت 14 صوتا مقابل لا شيء، وامتنعت روسيا عن التصويت.
ورغم أن القرار لا يشير إلى أي أطراف خارجية، فإنه “يذكر جميع أطراف الصراع والدول الأعضاء التي تسهل نقل الأسلحة والمواد العسكرية إلى دارفور بالتزاماتها بالامتثال لتدابير حظر الأسلحة”.
وبعد أسبوع، في جلسة إحاطة لمجلس الأمن حول الوضع في السودان، هاجم سفير السودان لدى الأمم المتحدة الحارث إدريس الحارث محمد الإمارات العربية المتحدة علناً كما لم يحدث من قبل.
وأضاف أمام المجلس “يجب على الإمارات أن تبتعد عن السودان، وهذا هو المطلب الأول الذي سيسمح بالاستقرار في السودان، ويجب عليها أن توقف دعمها”.
وأثار هذا الانفجار رد فعل قوي من أبو شهاب، الذي وصف الاتهامات بأنها “سخيفة”.
وفي الأسبوع الماضي، ذكرت صحيفة الجارديان البريطانية أن دبلوماسيين بريطانيين يعملون خلف الكواليس لكبح جماح الانتقادات الموجهة للإماراتيين من جانب الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. ووصفت وزارة الخارجية الاتهامات بأنها “غير صحيحة على الإطلاق”.
ويرى خير أن التطورات الأخيرة قوضت سياسة “الإنكار المعقول” التي تنتهجها دولة الإمارات العربية المتحدة.
”إنهم لا يتحدثون عما يجري في السودان، ولا يتحدثون عن الحرب. ولا يتحدثون عن قوات الدعم السريع”، هذا ما قالته لصحيفة أفريقيا ريبورت . وكان إحاطة 18 يونيو بمثابة “المرة الأولى التي يواجهون فيها علانية، في مكان عام، بشأن دعمهم لقوات الدعم السريع”.
المشرعون الأمريكيون يتحدثون عن الجريمة
وفي حين يتحدث دبلوماسيو الأمم المتحدة بشكل متزايد، يفعل أعضاء الكونجرس الشيء نفسه.
كانت عضوة الكونجرس عن ولاية كاليفورنيا سارة جاكوبس، أكبر عضو ديمقراطي في لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب بشأن أفريقيا، هي التي قادت انتقاد الإمارات العربية المتحدة. ففي ديسمبر/كانون الأول 2023، قادت رسالة إلى وزير الخارجية الشيخ عبد الله بن زايد آل نهيان شارك في توقيعها تسعة أعضاء ديمقراطيين آخرين في مجلس النواب، بما في ذلك عضوة الكونجرس باربرا لي من كاليفورنيا، أكبر عضو ديمقراطي في لجنة إنفاق المساعدات الخارجية.
وجاء في الرسالة: “نشعر بقلق بالغ إزاء التقارير التي تفيد بأن الإمارات العربية المتحدة تقدم الدعم المادي، بما في ذلك الأسلحة والإمدادات، لقوات الدعم السريع، ونحث على وقف أي مساعدة من هذا القبيل. وكما تعلمون، فإن توفير الأسلحة لدارفور يشكل انتهاكا لحظر الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة على دارفور بموجب قرار مجلس الأمن رقم 1591. ومن شأن هذا الانتهاك أن يشكل خطرا جسيما على سمعة الإمارات العربية المتحدة ويضع الشراكة الوثيقة القائمة منذ فترة طويلة مع الولايات المتحدة موضع تساؤل”.
وفي مارس/آذار الماضي، رافقت جاكوبس لي والسيناتور عن ولاية نيوجيرسي كوري بوكر، رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الأميركي لشؤون أفريقيا، إلى الحدود مع تشاد في أول زيارة يقوم بها أعضاء الكونجرس لزيارة اللاجئين السودانيين منذ بداية الحرب. وفي مايو/أيار، قدمت جاكوبس مشروع قانون(شارك في رعايته منذ ذلك الحين خمسة عشر عضواً ديمقراطياً في مجلس النواب) من شأنه أن يحظر مبيعات الأسلحة الأميركية إلى الإمارات العربية المتحدة “حتى يقر الرئيس للجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب ولجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ بأن الإمارات العربية المتحدة لم تعد تقدم الدعم المادي لقوات الدعم السريع في السودان”.
وقال جاكوبس في ذلك الوقت: “لقد ساهمت الإمارات العربية المتحدة في مستويات مروعة من العنف وإراقة الدماء والمعاناة في السودان. يتعين على الولايات المتحدة أن تستخدم كل النفوذ الذي لدينا لمنع الإمارات العربية المتحدة من تمويل هذه الحرب – بما في ذلك حظر جميع مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى الإمارات العربية المتحدة”.
وفي فبراير/شباط، قدم أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين مشروع قرار منفصل يعترف بالإجراءات التي اتخذتها قوات الدعم السريع و”الميليشيات المتحالفة” ضد المجتمعات العرقية غير العربية في دارفور باعتبارها “أعمال إبادة جماعية”. وفي السابع والعشرين من يونيو/حزيران ، قدم النائب عن ولاية ميشيغان جون جيمس، رئيس لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب بشأن أفريقيا، نسخة من مشروع القرار .
وقال جيمس “بينما يركز العالم على الحروب في أوكرانيا وإسرائيل، فإن الإبادة الجماعية في السودان لا تحظى بنفس الاهتمام في الداخل أو الخارج. يجب على قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية وقف هذا العنف العبثي والعودة إلى طاولة المفاوضات للتفاوض على السلام من أجل مستقبل الشعب السوداني”.
بطاقة ترامب
ولم يذكر أي من القرارين دولة الإمارات العربية المتحدة.
بالنسبة لخير، يشير هذا الإغفال – وفشل إدارة بايدن في التصرف على الرغم من معرفتها الواضحة بانتهاكات الحظر – إلى تأثير الإمارات العربية المتحدة على السياسة الخارجية الأمريكية. وقالت إن الأمور ستزداد سوءًا إذا أعيد انتخاب دونالد ترامب، نظرًا لدور الإمارات العربية المتحدة كأكبر اقتصاد يوقع على اتفاقيات إبراهيم التي أبرمها الرئيس السابق مع إسرائيل.
”ومع ترامب على وجه الخصوص، لديهم تاريخ معه. وهو رئيس يسهل على هذه القوى المتوسطة التعامل معه، لأنهم يدركون أنه عليك معه أن تتوصل إلى صفقة تستحق اهتمامه وتجعله يبدو جيدًا”، كما قالت. “أعتقد أنهم ينتظرون الوقت المناسب