المنطقة الحرة المعدنية.. آلية العمل و مقترح عطبرة
عبد العزيز ابو بكر
*ان نشاط المناطق الحرة و الية العمل فيها و ما سنته التشريعات بشأن آلية التشغيل و الرقابة و النظام المالي المنفصل و التسهيلات الاجرائية الواردة بقانون المناطق و الأسواق الحرة يجعل من مقترح المنطقة الحرة المعدنية ذا جدوى اقتصادية و حلول مالية لعملية انتاج و ترقية و تصدير المعادن وهنا تبرز اشكالية طبيعة التعدين ( في الصحراء و المناطق البعيدة ) و طبيعة المنطقة الحرة و وجوب وجودها في محيط الخدمات و السوق و المراكز الخدمية الاخرى.
*التعدين في الخلاء – والمنطقة الحرة تريد مدينة بخدمات. الحل ليس ان تجر المناجم للمدينة، ولا تجر المدينة للخلاء. الحل في هذه الحالة هو نموذج القلب والاطراف.
*المشكلة الحقيقية ثلاث تحديات: اولها ان الذهب ينتج في مواقع خلوية مختلفة، كيف يجمع في (عطبرة مثلا) ،المُعدِن التقليدي لن يسافر 200 كلم ومعه 2 كيلو ذهب، سيبيعه في الخلاء لأقرب مهرب. و ثانيها ان الخدمات المدنية (بنك، معمل، جمارك، مستشفى) لا يمكن نقلها للصحراء تكلفة تأسيسها في الخلاء 10 اضعاف المدينة وتفشل و ثالثها التهريب ان سببه الثقة، و ليس المسافة
المقترح: القلب + الاطراف،
القلب هوالمنطقة الحرة في عطبرة (مقترح ) هذه هي المدينة التي فيها كل الخدمات الثقيلة و مصفاة، معمل . خزنة بنك السودان، جمارك، بورصة أسعار، محكمة تعدين و لا يدخلها ذهب خام، و انما يدخلها ذهب نصف مصنع فقط.
*والاطراف: خمسة مراكز تجميع خلوية ذكية او اكثر لا نسميها منطقة حرة، بل نسميها نقطة تجميع معتمدة في مواقع التعدين و هي عبارة عن مكتب صغير من مكونات محدودة و تشمل ميزان الكتروني + كاميرا مربوطة بالانترنت بالمنطقة الام في عطبرة و جهاز XRF محمول للتحليل المبدئي و خزنة صغيرة مؤمنةو موظفين وتأمين وحراسة و رقابة كيف يعمل النظام:
*الخطوة الاولى المعدن في الخلاء
يذهب لأقرب نقطة تجميع (اقصى مسافة 40 كلم)، يزن ذهبه، يأخذ ايصاله الاكتروني و يأخذ 70% من قيمة الذهب.
*الخطوة الثانية النقل المؤمن: كل يومين، عربة مصفحة واحدة تجمع الذهب من المواقع وتنقله لعطبرة (بدل 500 معدن يسافروا، عربة واحدة تسافر.
*الخطوة الثالثة في عطبرة تتم القيمة المضافة و يتم التحليل النهائي والتصفية، و يباع عبر بورصة المنطقة الحرة عطبرة.
*تكتب في الرخصة المنطقة الحرة المعدنية عطبرة ( ضمن ما يعرف بالمنطقة الحرة الممتدة ) و مقرها الرئيسي عطبرة ، ولها نقاط تجميع تابعة جمركياً لها في مناطق التعدين
قانونياً، نقطة التجميع في الخلاء تعتبر جزءا من المنطقة الحرة في عطبرة والذهب الموجود فيها يعتبر داخل الجمارك، حتى لو هو في الصحراء و المنطقة الحرة المعدنية الممتدة هي ليست نقل التعدين للمدينة، ولا نقل المدينة للتعدين، بل نقل الثقة والخدمة للخلاء عبر نقطة تجميع ذكية ، ونقل القيمة المضافة للمدينة عبر عربة مصفحة واحدة و هناك نماذج افريقية واقليمية مماثلة لاقت نجاحا و فيها من يشبهنا في السودان من حيث الخدمات و البنية التحتية المتوفرة. النموذج الأشهر عالميا هو دبي للسلع المتعددة DMCC أكبر منطقة حرة للذهب في العالم، نمو 7.8% سنويا
*الفكرة: الذهب يأتي خاما من افريقيا (السودان، غانا، مالي) يصفى في دبي
النموذج الأقرب للسودان: غانا هذا هو نفس نموذج القلب والاطراف ، طبقته غانا قبل ثلاثة شهور غانا أنشأت مراكز شراء ذهب في المقاطعات،المركز فيه: ممثل الهيئة + هيئة المعادن + الجمعية المحلية + ميزان معتمد الهدف منه مراقبة الشراء وتسجيله ومكافحة التلاعب بالسعر والتخزين غير القانوني
غانا خسرت 11.4 مليار دولار من 2019-2023 بسبب تهريب الذهب ، والآن أجبرت كل الذهب يدخل النظام الرسمي.
*النموذج الافريقي الناجح رواندا- مصفاة غاسابو ،رواندا ليس عندها ذهب كثير، لكنها بنت مصفاة ب 5 مليون دولار في المنطقة الاقتصادية الخاصة كيغالي، بدأت في مارس 2019 تشتري ذهب من 6 دول افريقية رواندا كسبت 885 مليون دولار من تصدير الذهب في 2023 وهي دولة بلا مناجم تعدين.